习近平总书记强调：“一个城市的历史遗迹、文化古迹、人文底蕴，是城市生命的一部分。”近年来，咸阳坚持以文塑旅、以旅彰文的发展理念，通过“人、空间、内容”三位一体的氛围营造与内容创意，着力打造景观与功能齐升的城市文旅新地标。市委八届八次全会审议通过《中共咸阳市委关于推进文化和旅游深度融合发展加快建设文化强市的实施意见》，锚定建设文化强市目标，绘制新时代咸阳推进文化和旅游融合发展新图谱，为持续推动咸阳文旅提档升级，全力塑造城市文旅新地标汇聚磅礴力量。

观念转变：打破圈层壁垒，扩大服务人群

城市文旅新地标的打造，应坚持从城乡发展的维度考量，一以贯之树立以人民为中心的发展思想和工作导向，既能承载群众文化记忆，又能保证公共性的底线要求。一是回应人的文化需求。当前城市文旅地标建设正面临结构性矛盾：标准化供给与差异化需求之间的张力。这一矛盾伴随着城市化进程的加快表现尤为突出。一些地区的“城市书屋”“文化驿站”因脱离实际需求而沦为形式主义的摆设。这就需要我们在建设规划中将城市更新、乡村振兴与人的文化需求统一起来，建构更具韧性的空间生态，常态化开展面向群众的专业化、多元化、优质化服务，推动实现群众服务供需动态平衡。二是激发人的创造潜能。空间生产从“政府主导”转向“多元共治”。要高效聚力孵化文化服务的专业社会组织，积极发动驻地金融机构、专家学者与志愿者组建文旅地标共创联盟，探索建立参与顾问等民众参与机制，设立“观察团”，组织听证会，构建起“民众需求表达—相关建议落地—推动督导评估”的闭环工作制度，让群众的声音转化为实实在在的“议题”，有效实现共建共治共享。

业态转型：融合多元功能，拓展消费边界

城市文旅新地标是将空间内的所有可用元素融合成为一个文化生活场景。在功能上打破传统分类的混合使用，实现超链接。在形态上消除了建筑与城市的硬性边界，呈现渗透性。一是重塑文旅地标活力。坚持内外兼修，从地区特色出发，以“绣花”功夫探索传统文化与现代生活的连接方式。通过“人、空间、内容”三位一体的氛围营造与内容创意，着力打造景观与功能齐升的文旅新场景。在内容建设、服务功能、互动体验等方面，加快融入符合时代发展需要的新功能，最大限度赋予空间场景新价值，吸引更多时尚、潮流、文化消费业态进驻空间，激活消费新动能。二是放大文旅融合效应。要注重规划先行，加快推动地域文化创造性转化和创新性发展，形成主题鲜明、相互协同又错位发展的文旅融合新格局。积极主动调动各方资源，推动不同要素之间重组交融，注重将乡土风情、非遗传承、民俗文化等特色文化载体“串珠成链”，持续衍生出更多新的业态、模式、场景，让游客在亲身体验中感悟到空间与文化交融荟萃的美学韵味，坚定自身文化自信。

场景转换：培厚文化内涵，丰富空间表达

城市文旅新地标的“新”，是场景之新，也是表达之新，是能够为游客提供情绪价值的产品，更是中国文化的载体、时代风尚的缩影。一是深化空间文化叙事。要坚持以“叙事构建”的方式进行“人”“货”“场”交互，在建、管、用之间形成紧密衔接，实现供给与需求的良性循环。通过历史事件、榜样人物或影视剧情对空间场景进行故事定位，精心设计和构建特定的情境和环境，让游客在故事性、互动性极强的空间场景内获得体验交流，实现人地互动，增强对本土文化的认同感，推动城市旅游场景从物理场所到精神家园的本质升华。二是重塑品牌营销生态。大数据、元宇宙、人工智能等新技术的兴起正在改变原有的公共文化空间结构，重新定义当下消费者的需求和体验，促生了新的品牌增长逻辑，以数字化赋能区域内文化资产资源“互融互促”成为品牌重塑的热土。按照游客需求链条，充分利用矩阵式传播推动资源要素整合，不断丰富线上服务供给，创新线下服务场景，全面提升新型城市旅游场景的数字化和智慧化水平。

文化转译：深挖发展潜力，塑造特色优势

文化转译能力是文旅场景在市场经济中保持文化主体性、价值通约性的关键，更是存量闲置资产从生产资料到情感载体进行价值跃升的密钥。一是强化存量资产盘活。持续对接空间资源与创意资源。以游客视角换位思考，根植当地文化，确定好鲜明的文化主题，唤醒城乡“沉睡资产”，全面提升要素配置效益。在公共开敞空间（工业遗存、文化遗址、古街区、商圈、城市绿道公园）引入文化创意产业，以文化主题为原点开展设计，塑造城市属地独有的文化景观和风貌。巧借“旧巢”引“新凤”，实现文旅融合高质量发展与遗留问题解决的“双赢”。二是找寻错位发展机遇。“错位”实质就是找准优势，发挥优势。目前，旅游场景的同质化建设严重影响了文旅深度融合的生命力和持续发展。咸阳要加强与已有公共文化设施体系的深入衔接，加快构建载体丰富、业态多元、特色鲜明的城市旅游发展格局。针对不同群体实施分众化、精准化文化产品供给，努力激活基层公共文化建设“一池春水”，让优质文化资源直达基层，实现文化精准惠民。

咸阳唱响做实西部文化名市品牌，打造经典且典型的城市文旅新地标，需要树立“大旅游”理念，坚持承“古”而进、向“新”而行，以更加开放的心态面对传统与现代的冲突，更好地连接现代生活。要充分挖掘文化底蕴，以现代元素催化文旅深度融合，构建更加立体而宽阔的生长空间，在传承文脉、保障民生中留住“城”与“人”的牵挂和梦想。（徐楠）

（作者单位：中共咸阳市委党校）

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