党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），是中国共产党在全面建成社会主义现代化强国新征程上制定的又一份纲领性文献。《建议》准确把握“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，深入分析国际国内形势，对“十五五”时期我国经济社会发展作出了系统性谋划和战略性部署。我们要在当前和今后一个时期准确领会把握、全面贯彻落实《建议》要求，推动全会精神入脑入心，凝聚发展共识，以实干担当践行初心使命，为开创中国式现代化建设新局面注入强劲动力。

承前启后的历史方位

《建议》按照党的二十大作出的全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排并提出，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期。《建议》立足于深刻洞察国内外的发展环境，既同“十四五”规划提出的理念和思路保持连续性，又准确把握未来5年我国发展大势，提出符合实际、具有前瞻性的总体思路、重大原则、主要目标、战略任务。通过准确把握“十五五”时期的历史方位，延续了党制定中长期发展规划的战略稳定性，又充分彰显了党坚持与时俱进的鲜明优势，在党和国家事业发展进程中具有里程碑意义。

系统完备的战略部署

‌《建议》紧紧围绕推动高质量发展这一主题，制定了一系列重大战略举措，系统谋划了十二个重点领域的战略任务。这既延续了以经济建设为中心的基本路线，又创造性地提出“加快构建新发展格局”的战略构想。一是强调坚持创新驱动发展，把高水平科技自立自强作为国家发展的战略支撑，提出要统筹国家战略科技力量，强化企业科技创新主体地位，激发人才创新创造动力活力，完善科技创新体制机制。二是强调加快建设现代产业体系，推动经济体系优化升级，提出要提升产业链自主可控水平，发展战略性新兴产业集群，加快发展现代服务业，统筹推进基础设施体系建设，加快数智化改造。三是强调建设强大国内市场，加快构建新发展格局，提出要做强国内大循环，畅通国内国际双循环，大力提振消费，扩大有效投资。《建议》特别注重坚持系统观念，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，强调要实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一；强调要统筹发展和安全，推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平的平安中国。这些战略部署既与“十四五”规划有机衔接，又为2035年远景目标的实现规划了清晰路径，体现了党中央对社会主义现代化建设规律的深刻把握。

有力有效的根本保障

《建议》是管总、管根本的。贯彻好全会精神，必须坚持和加强党的全面领导这一推进中国式现代化的根本保证，确保《建议》全面落实到“十五五”时期经济社会发展的各领域各方面。为此，《建议》第十五部分主要部署坚持和加强党中央集中统一领导、推进社会主义民主法治建设、港澳台工作、推动构建人类命运共同体、充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性等任务，强调“坚持统筹发展和安全”，要求“强化底线思维，有效防范化解各类风险”。我们要不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。不折不扣地把《建议》确定的各项决策部署落到实处，制定国家和地方“十五五”规划纲要及专项规划等，强化规划实施的监测评估和监督，确保“十五五”时期各项目标任务如期完成。同时，还要坚持远近结合，既立足当前解决突出问题，又着眼长远夯实发展基础，保持战略定力，久久为功，一步一个脚印地把宏伟蓝图变为美好现实。

《建议》是指导“十五五”时期党和国家事业发展的纲领性文件，充分体现了党中央对国内外形势的深刻洞察和科学判断，展现了党中央高超的政治智慧和坚定的战略决心。我们要深入学习领会全会精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，为“十五五”开好局、起好步贡献力量。（刘攀坤 王亚运）

（作者单位：中共咸阳市委党校）

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