习近平总书记指出：“制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。”这一重大论断深刻揭示了国家发展与竞争的内在逻辑。在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，党的二十届四中全会聚焦进一步全面深化改革，系统部署完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的战略任务。这一部署，不仅是对新时代新征程上面临的新课题、新挑战的深刻回应，更是推动中国式现代化的战略抉择与根本保证。

制度优势：中国式现代化的根基所在

中国式现代化，是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。这一人类历史上规模空前、内涵独特、影响深远的伟大实践，其成功推进与最终实现，绝非偶然，其背后必然需要一套成熟、稳定、管用、高效的制度体系作为坚实骨架和强大引擎。这套制度体系，正是中国特色社会主义制度，其内在的优越性是中国式现代化得以开创和推进的根基所在。

从脱贫攻坚的全面胜利到疫情防控的精准高效，从科技创新的集中攻关到重大工程的统筹推进，我国制度集中力量办大事的独特优势在实践中反复验证。例如，全国统一大市场的加快建设、营商环境条例的落地实施，正是通过制度创新破除体制机制障碍，激发市场活力与社会创造力的具体体现。这些成果表明，制度优势只有转化为治理效能，才能为中国式现代化提供坚实保障。

守正创新：制度现代化的核心路径

中国式现代化，是立足中国国情、扎根中华文化、体现社会主义本质的自主探索。这一根本属性决定了我们的制度现代化道路，必然是一条守正创新的康庄大道。守正是前提和根本，就是要始终坚持中国共产党的领导，坚持马克思主义指导地位，坚持社会主义基本制度，坚持人民民主专政等根本制度和基本原则不动摇。这些是在长期实践中形成的、被证明符合中国国情、能够保障国家长治久安和人民当家作主的“定海神针”。失去了守正，创新就会迷失方向，甚至可能犯颠覆性错误。创新是动力和关键，就是要顺应时代发展潮流，回应实践发展要求，勇于推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。

当前，世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字化、智能化浪潮席卷全球。这对国家治理提出了全新课题。例如，在推动共同富裕的进程中，需通过税收、社保、分配等制度设计，既保障效率，更促进公平；在数字化浪潮中，需完善数据治理、网络安全等制度，为高质量发展保驾护航。这种守正与创新的辩证统一，既确保了国家发展的正确方向和政治稳定，又赋予了制度体系强大的自我完善能力和旺盛的生机活力，体现了中国特色社会主义制度的内在韧性与适应性。

以人民为中心：制度建设的价值遵循

制度的生命力在于回应人民需求。一种制度好不好、有没有优势，关键要看它是否能够有效回应人民群众的诉求、保障人民群众的权益、增进人民群众的福祉。坚持以人民为中心，是中国特色社会主义制度的本质要求，也是我们一切制度建设的价值遵循和根本立场。

我国社会保障体系覆盖超10亿人，基本公共服务均等化水平持续提升，基本养老保险、基本医疗保险从无到有、从有到好，持续兜牢民生底线；教育公平不断促进，医疗卫生服务体系持续健全，城乡区域发展差距逐步缩小。这些彪炳史册的成就，正是我国制度设计、政策制定始终围绕人民对美好生活的向往这一奋斗目标的生动实践和有力证明。未来，需进一步健全就业、教育、医疗、养老等民生领域制度，让发展成果更多更公平惠及全体人民。只有让人民群众在制度进步中感受到获得感、幸福感、安全感，中国式现代化才能真正凝聚人心、汇聚力量。

治理效能：制度优势的实践检验

提升治理效能是制度现代化的最终目标。从“放管服”改革推动政府职能转变，到基层治理创新破解“最后一公里”难题，我国治理体系在应对挑战、服务群众、推动发展的实践中，正不断朝着更加协同、更加高效的方向优化升级。

面向未来，提升治理效能面临更高要求。必须更加注重系统集成，加强各项制度之间的衔接配套，避免碎片化和相互掣肘，形成整体合力。必须充分发挥数字赋能的作用，善于运用大数据、人工智能等现代科技手段提升决策的科学性、监管的精准性、服务的便捷性，打造智慧政府、智慧城市、智慧社会。必须着力提升政策执行的精准度和跨部门、跨层级的协同性，确保中央的决策部署能够不折不扣、高效顺畅地转化为具体行动和社会实效，使国家意志在基层实践中得到最有效的实现。 （高 妍 作者单位：陕西中医药大学马克思主义学院）

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