习近平总书记强调：“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。”全面从严治党是对党建理论的继承性回应与创新性超越，是党在百年未有之大变局中应对复杂挑战、破解自身治理难题的必然要求。新时代改革开放向纵深推进，全面从严治党作为破解“四大考验”和“四大危险”的系统工程，形成了要素齐备、有机统一的治理机制，为党增强历史主动和政治自觉提供坚实制度保障。

习近平总书记强调，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面。坚持“全面”，一是要实现治理客体的广泛性。必须纵向贯通党的中央、地方和基层三级组织架构，整体覆盖党委组织、领导干部和党员个人全局监督对象，搭建立体式、网格化治理平台，确保监督范围不留死角。二是要实现治理主体多元性。必须以党内监督为主导，在党中央集中统一领导下充分发挥人民群众、国家机关和民主党派等外部监督作用，统筹构建“一核多元”治理主体格局，进行主辅结合、协同整治，做到共同发力、多端保障。三是要实现治理措施的综合性。既要通过党纪国法进行刚性规约，又要依托理想信念进行政治熏陶，实现高压态势与柔性引导耦合联动、严肃处分与教育规范双向促进。四是要实现治理时效的持续性。必须坚持全面从严治党永远在路上，将全面从严治党作为常态化、长效化的永续性工程，构建起与党的长期执政能力相匹配的持续发力机制，践行日日做功、久久为功，谨防问题反弹回潮，综合提升治理质效。

习近平总书记强调：“管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。”坚持“从严”，一方面，把纪律挺在前面。把纪律建设作为管党治党的基础工程，是马克思主义政党永葆先进性的本质要求。必须始终坚持以党章为根本，以党内法规体系为准绳，构建教育明纪、监督护纪、执纪固纪的全链条纪律建设体系。要为全体党员划定行为红线，设定政治底线，将纪律规矩内化为党员干部的政治基因，外化为干事创业的行动自觉，严格肃清各种侵蚀党执政基础的顽疾痼症，形成风清气正的党内政治生态。要以常态化纪律教育筑牢思想防线，以全覆盖监督体系扎紧制度笼子，以规范化执纪问责强化震慑效能，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持“从严”，另一方面是要让责任落到实处。落实责任是维护党中央权威和集中统一领导的必然要求。必须始终以民主集中制为组织原则，织就明责、履责、督责、问责的系统性责任网络，坚决防止集体责任制异化为集体不负责。各级党组织要从“国之大者”的高度压紧压实责任链条，健全清单式责任划分机制，强化穿透式压力传导机制，完善精准化问责倒逼机制，确保党中央决策部署在基层落地生根、见行见效。

党的二十大报告强调，我们要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系。坚持“治党”，一是要紧紧围绕目标导向。对党而言，“治”是永葆先进性和纯洁性的根本要求，是破解历史周期率的必然选择，是推进中国式现代化的政治保障。必须坚持以标本兼治、系统施治实现党的自我革命。二是要牢牢把握治理内容。必须全面落实政治引领、思想铸魂、组织强基、作风塑形、纪律正身、制度固本六大复合型治党内容。务必把准政治方向，筑牢“两个维护”政治根基；深化理论学习，夯实理想信念精神支柱；锻造坚强堡垒，提升基层组织战斗力；弘扬清风正气，厚植为民服务宗旨意识；严明纪律规矩，强化监督执纪震慑效应；完善法规体系，扎紧权力运行制度笼子。三是要系统贯通治理环节。以防错实现制度预防，健全廉政风险预警机制，前移监督关口；以纠错实现靶向施治，完善问题整改销号制度，形成监督闭环；以容错实现激励担当，细化“三个区分开来”实施细则，营造干事氛围。（刘安泰）

（作者单位：西北政法大学行政法学院）

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