习近平总书记强调：“建设文化强国，事关中国式现代化建设全局，事关中华民族复兴大业，事关提升国际竞争力。”中共咸阳市委八届八次全会审议通过了《中共咸阳市委关于推进文化和旅游深度融合发展加快建设文化强市的实施意见》（以下简称《意见》），从把握总体要求坚定文化强市建设目标、突出铸魂育人筑牢文化强市建设根基、聚焦文旅融合厚植文化强市建设优势、坚持改革赋能夯实文化强市建设保障四个方面提出了具体要求，其精神内核贯穿系统谋划、精准施策、务实见效的逻辑主线，既对过往发展经验进行高度提炼，也为未来发展做出了科学谋划。

把握总体要求坚定文化强市建设目标

《意见》以文化强市建设为目标导向，坚定文旅产业提质增效发展方向，深刻体现新发展理念与新发展格局的内在统一。一是坚持以人民为中心的根本立场，提供优质文旅产品满足群众精神文化需求，将民生改善与发展质量紧密绑定，明确发展的根本目的是满足人民对美好生活的向往，这是对马克思主义群众观的时代践行；二是坚守实事求是的实践逻辑，坚持遵循发展规律，树立和践行正确政绩观，牢牢守住底线红线，并坚持以文塑旅、以旅彰文，将文化资源融合转化为发展优势，确保内容不悬空、政策能落地；三是贯穿系统观念的创新方法，强调文化遗产保护、公共文化服务、文旅产业等多领域协同推进，争取旅游人数、文化及相关产业增加值进一步提升，力求文化强市建设取得阶段性重大进展。

突出铸魂育人筑牢文化强市建设根基

《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导，全方位融入铸魂育人环节，筑牢中华优秀传统文化精神堡垒。《意见》以理论宣讲普及、廉洁文化教育、宣扬先进典型、推进思政建设强化思想引领，以保护利用文化遗产、健全完善传承机制、强化文物保护理念、加强非遗传承赓续中华文脉，以深化红色文化挖掘利用、推动红色遗址系统保护、发挥红色地标育人作用传承红色基因，以健全完善文艺创作工作机制、制定实施文艺项目建设规划、组织开展文化惠民活动，推进强化公共服务共同体建设丰富文化供给，以历史文化之韵、红色精神之魂、惠民服务之实，为建设文化强市注入源源不断的精神动力与文化活力。

聚焦文旅融合厚植文化强市建设优势

《意见》以文旅深度融合为实践载体，全力突破传统要素驱动瓶颈，立足发展实际宣扬地方特色城市文化。《意见》深度聚焦秦文化资源，提出文旅资源转化、文旅业态创新、文旅区域协同、文旅产业完善等举措，优化创新领域生产关系以释放科技生产力，破解发展动能不足问题，并推动文旅品牌宣传、服务质量改善。此外，《意见》同步聚焦协调发展，为解决区域文旅发展不均衡、城乡资源差距较大等问题，部署区域差异化发展、乡村资源深度开发等措施，既打破资源不均衡推动发展成果均衡覆盖，又优化空间结构提升整体效率，实现公平与效率的有机统一，并以“人与自然和谐共生”及“两山”理念为支撑，针对重经济轻生态的传统发展弊端，通过深度发挥生态资源优势、系统提升绿色风貌，推动外部性内部化，构建由生态保护促进经济增长，由经济增长推动民生改善的良性循环。

坚持改革赋能夯实文化强市建设保障

《意见》以政府靶向改革为保障支撑，深化建设服务型政府主线，破除体制机制障碍筑牢政策保障底线。《意见》深入推动以政府引导与市场主导相结合推动文旅产业进一步发展，强化市场在资源配置中的决定性作用的同时，针对性推动文化领域改革、优化资源要素配置及完善统筹协调机制，进一步激发市场主体活力。《意见》提出深化国有文艺院团改革，推动市演艺公司、市电影公司等战略重组，并进一步深化国有景区运营管理体制改革，建立文化企业全生命周期服务体系，持续推进财政投入机制改革，进一步多元化加强文化人才队伍建设，推动文旅重点领域资金精准倾斜，建立财政投入与资源要素优化适配的动态调整体系。同时，以市委统一领导为核心、市委宣传思想文化工作领导小组统筹协调为牵引、市政府协同推进为支撑，联动各级党委履行属地责任、相关部门分工协作，打破层级壁垒与部门隔阂，构建上下同心、狠抓落实的工作格局，为文旅深度融合、文化强市建设凝聚高效协同合力。

咸阳的秦砖汉瓦间藏着千年文脉，文旅深度融合正让这份厚重焕新。未来的咸阳，必将以文旅融合为笔，以千年文脉为墨，将历史的肌理与现代的旅游需求同频，守牢千年文化根脉，勾勒协同发展新景，在文化强市建设的新征程上，写出兼具历史厚度与时代活力的新篇章。（王嘉伟）

（作者单位：中共咸阳市委党校）

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