习近平总书记强调：“文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。”近年来，咸阳市紧紧围绕文化旅游融合这一根本，充分发挥优势，坚持以文塑旅、以旅彰文，丰富旅游生态和人文内涵。中共咸阳市委八届八次全会审议通过《中共咸阳市委关于推进文化和旅游深度融合发展加快建设文化强市的实施意见》（以下简称《意见》），《意见》明确做深做实文化和旅游深度融合文章，将文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业，同时以文旅融合为重点明晰了咸阳文化建设的主攻方向和实施路径。

以融合转型为风向标探索文旅发展新模式

咸阳有丰富的文化旅游资源，首先，因地制宜开发利用特色文旅资源成为关键，继续推进咸阳湖秦风文化体验旅游产业聚集区、咸阳老街历史文化休闲旅游产业聚集区、西北国棉一厂城市记忆工业文化旅游消费聚集区和福园巷子、汇通十字等建设，探索商旅资源3+N文旅发展新模式。将重点街区、重点商圈纳入全市发展规划中，围绕构建街区商圈商户经营新模式，把准产品标准、严控租金标准、狠抓制度标准，促进商户和游客共赢，推动文旅服务供给侧结构性改革，有效推动文旅产业可持续发展。其次，在保护好文物旅游资源的基础上，继续深入挖掘文化和旅游的内涵，找准两者的契合点，通过旅游的形式促进文化的传播消费，将咸阳“秦文化”的文化资源特色挖深挖透，培育文化品牌，开发适应当前消费需求的特色文旅产品，形成“1+1＞2”的效果，增强文旅产品的竞争力和生命力，讲好优质文化的生动故事，赋予中华优秀传统文化新的时代内核和现代表达形式。最后，政府在激发市场活力和潜力的基础之上，要发挥好公共服务的功能，做好服务引导、基础设施建设、营商环境打造、人才发展等方面的相关服务，增强文旅产业高质量发展相关政策的适配性，提高政策保驾护航的精准度和长效性，如立足文旅资源优势，制定咸阳市文旅人才集聚新高地建设规划，立足实际打造实用人才队伍，吸引优秀人才和文旅项目落地，确保文旅产业在转型发展过程中得到有效支持。

以全域全链为依托拓展文旅发展新空间

当前咸阳市文旅深度融合的破题之举，在于打破传统的文化产业和旅游产业的界限。首先，应加快推进全域旅游发展的步伐，打破区域界限，将咸阳周边各县市区旅游资源统一谋划，资源统筹，打破空间限制，如乾陵、昭陵、汉阳陵等帝陵一体化，塑造咸阳历史文化旅游品牌，打造袁家村、马嵬驿、龙泉公社等民俗文化体验园，发挥特色休闲农业产业优势，通过对这些资源的有机整合和差异化设计，促进旅游业从单一景点景区建设向综合目的地服务转变；推动“一票多日使用制”、多景点“一票通”等机制落地，让游客告别“走马观花式”旅游，延长游客停留时长，为景区创造的多元消费提供收益。其次，要推动文旅产业全季发展。咸阳各县市区地域跨度广，部分地区气温跨度大，受季节影响因素大，未来应将多彩文旅活动贯穿全年，积极构建全年的“季节经济”，可参考东北冬季旅游业发展模式，搭建旅游新场景；同时注重挖掘夜间旅游消费潜力，培育夜间娱乐、特色餐饮消费项目，实现全天候旅游。最后，在旅游项目的开发上，要向民俗旅游、生态旅游倾斜，促进形成红色旅游、生态旅游、民俗旅游、文化旅游融合互补的发展模式，发展体验性强、互动性多、参与度高的旅游项目，如文艺演出、文创潮品、康养旅游、体育旅游等消费潜力大的产业链群，推出沉浸式演艺作品，在礼泉、永寿等地打造一批康养示范基地，营造更加丰富的旅游场景。

以城市发展理念为指引打造文旅发展新体验

习近平总书记指出：“人民城市人民建，人民城市为人民。”城市发展的核心是人，在促进文旅产业高质量发展的过程中，更应时刻关注到人这个关键因素。首先，释放旅游体验的多样化特性。在城市风貌、城市文化街区、城市深度体验等过程中大力推动与文旅元素的融合，如在咸阳老街的大型活动中植入具有咸阳特色的秦文化元素，推出“旅游+”的产品和活动，打造商旅文联动专线，吸引广大市民游客的参与。其次，深度展现咸阳的文化内涵。咸阳文旅发展离不开秦文化、红色文化、民间文化的赋能，在博物馆、图书馆、古建筑遗址、红色革命旧址等重大工程中将艺术和技术两个关键因素深度融合，通过沉浸式的文化体验、独具创意的文旅产品等，以旅游激发文化的创新活力和服务效能。最后，以高质量的文旅产品和服务引领市民追求品质生活。咸阳近年来围绕“山南水北 咸阳很美”IP打造了较多高品质文旅活动，在文旅活动开展的同时要深入调研文旅项目的市场空白，同时提升商户的经营理念，打造合作共赢的模式，为文旅产品的供给和市民出游的需求“双向奔赴”提供畅通渠道。大力发展智慧旅游，结合大数据、人工智能等弥补文旅服务缺口，切实打造出具有咸阳特色的文旅产品和项目，为游客提供个性化的服务，避免千篇一律的审美疲劳。同时进一步优化文旅消费环境，在吸引“流量”的同时，更要注重“留量”，提升文旅服务品质，保护消费者合法权益，提升游客满意度和体验感。（尚琛）

（作者单位：中共咸阳市委党校）

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