习近平总书记在中央城市工作会议上提出了建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市的目标。我们的城市工作要以创新为引擎，宜居为本底，美丽为风骨，韧性为盾牌，文明为灵魂，智慧为经脉，向着“现代化人民城市”这一目标迈出更为坚实的步伐。

创新驱动，激活高质量发展核心引擎。精心培育创新生态，依靠改革开放增强城市动能，建设富有活力的创新城市。“秦创原咸阳核心区”建设成为汇聚创新资源的“强磁场”。咸阳高新区、经开区作为主阵地，正加速从传统产业园区向创新策源地华丽转身。推进“三项改革”拓面提质增效，支持秦药资源研发实验室、空天动力测试基地建设，开展关键核心技术“揭榜挂帅”。设立市级产业发展基金，引导各县设立创业投资基金，壮大耐心资本。

宜居为本，构筑幸福美好生活空间。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，优化城市空间结构；加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造；大力发展生活性服务业，提高公共服务水平，牢牢兜住民生底线，建设舒适便利的宜居城市。提升中心城区品质。稳步推进城市更新，完成城区雨污分流综合改造工程。支持县域融入都市圈重点功能组团，实施县域特色经济改革行动。实施道路、管网、供热等城建项目，提升县城综合承载能力。地铁11号线（咸阳段）纳入西安轨道交通规划，多条市域公交干线优化加密，城市通勤效率显著提升。加快18所高中和15所寄宿制中小学建设，完成148个义务教育“改薄”项目，进一步优化教育资源配置。城市建设践行宜居的理念，能让现代化建设成果更多更公平惠及全体市民。

美丽塑形，绘就绿色生态古都新画卷。巩固生态环境治理成效，采取更有效措施解决城市空气治理、饮用水源地保护、新污染物治理等方面的问题，推动减污降碳扩绿协同增效，提升城市生物多样性，建设绿色低碳的美丽城市。推动大气污染治理，促进产业、能源、供热、运输结构调整。新增地热供暖面积500万平方米以上，新改造“水暖炕”10万个，推进“光伏+清洁取暖”县域试点全覆盖。实施泾河治理十大工程，推动上下游、左右岸、干支流协同治理。深入开展入河排污口排查溯源整治，强化泔河、三水河等重点支流生态流量保障。深化“无废城市”、林业碳汇、生活垃圾分类等国家试点工作，强化土壤污染源头防控、黑臭水体排查整治、再生水综合利用，守护好咸阳的生态底色。

韧性筑基，锻造安全可靠城市生命线。推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级；严格限制超高层建筑，全面提升房屋安全保障水平；强化城市自然灾害防治，统筹城市防洪体系和内涝治理；加强社会治安整体防控，切实维护城市公共安全，建设安全可靠的韧性城市。扎实推进瓦斯治理、水害防治、防火灭火等专项行动。强化危化品、道路交通、建筑施工、消防等重点领域安全监管，坚决防范遏制重特大事故发生。完善应急预案和叫应机制，开展常态化演练，加强极端天气、地质灾害防范应对。落实“四个最严”要求，全力保障食品药品安全。将韧性理念融入城市规划、建设、管理全过程，为市民撑起坚固的“安全伞”。

文明铸魂，传承历史文脉弘扬时代新风。完善历史文化保护传承体系，完善城市风貌管理制度，保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观；加强城市文化软实力建设，提高市民文明素质。发挥历史文化资源优势，打造文旅支柱产业。建设精品景区。挖掘郑国渠“天下第一渠”文化内涵，提升“秦时明月·梦回咸阳”文旅项目品质。推动茂陵创建国家考古遗址公园。稳慎推进咸阳老街改造提升，启动文庙改扩建，加快国棉一厂工业遗存街区建设。创新场景业态，开发沉浸式文旅项目，鼓励精品微短剧创作。支持县级剧团特色发展，推动秦腔现代化演绎。推进乡村民宿规范发展、提升品质，实现农文旅深度融合。打造更具辨识度的文旅品牌，推出更多富有特色的主题线路、文创产品，提升咸阳文旅影响力。统筹“吃住行游购娱”全要素，充分激活文旅市场消费潜力。深化“咸阳老字号”“咸阳名吃”认定推广，提升美食街区体验感，将“游客流量”转化为“消费增量”。城市在守护历史根脉中汲取力量，在弘扬时代新风中提升温度。以独特悠久的历史文化资源优势，为城市建设提供精神滋养和精神动力。

智慧赋能，打造高效便捷治理新范式。坚持党建引领，坚持依法治市，创新城市治理的理念、模式、手段，用好市民服务热线等机制，高效解决群众急难愁盼问题，建设便捷高效的智慧城市。促进“城市大脑”中枢平台高效运行，打通数据壁垒，实现“一屏观全域、一网管全城”。“秦务员·咸阳”APP功能持续扩容，90%以上高频政务服务事项实现“一网通办、掌上快办”。智慧交通系统覆盖主要路口，实时优化信号配时，拥堵指数持续下降。智慧社区建设试点经验全面推广，智能安防、便捷物业、线上服务直达居民指尖。数字技术正深刻重塑城市治理模式与服务体验，让城市更“聪明”、生活更便捷。运用数字技术赋能城市治理，为城市发展带来便捷高效精准的效能。(曹峰春)

（作者单位：中共咸阳市委党校）

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