在加快构建新发展格局的背景下，咸阳市正以“544”现代产业体系为核心，以电子显示、装备制造、能源化工、食品、医药、纺织、建材等七大支柱产业为“四梁八柱”，全力推进咸阳经济社会高质量发展。咸阳以陕西中医药大学、咸阳师范学院、陕西国际商贸学院、陕西服装工程学院、陕西科技大学镐京学院、陕西工业职业技术大学、陕西财经职业技术学院、陕西能源职业技术学院、咸阳职业技术学院等应用型高校为代表，是应用型高校的聚集地。党的二十大报告提出“优化职业教育类型定位，深化产教融合、校企合作”，党的二十届三中全会进一步强调“建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制”。作为地方创新和应用体系的重要支点，咸阳应用型院校要主动融入区域发展大局，聚焦产业升级、乡村振兴、城市治理等关键领域，以人才培养、产教融合、社会服务的协同创新，推动咸阳高质量发展。

紧扣产业脉搏，打造应用型人才培养新高地

精准咬合专业链与产业链，解码产业升级的“人才密码”。咸阳市装备制造、电子信息、生物医药等主导产业的智能化转型，对技术技能人才提出了新需求。数据显示，全市战略性新兴产业人才缺口率超20%，尤其在智能制造、工业互联网等领域，复合型人才供需矛盾突出。所以咸阳要立足院校优势专业，动态调整专业布局，构建“产业需要什么专业，院校就建设什么专业”的动态调整机制，充分保障“重点产业有专业集群支撑、新兴产业有专业前瞻布局”。例如，针对咸阳高新区电子信息产业集群，增设微电子技术、集成电路设计、人工智能应用等专业；依托彬长旬能源基地，强化煤炭清洁利用、新能源技术专业群建设；针对咸阳中医药产业优势，整合中药学、护理学、康复治疗技术等专业，组建“秦药大健康专业群”。

革新培养模式，实现课堂与车间“无缝对接”。在构建“产业需要什么专业，院校就建设什么专业”的动态调整机制的基础上，革新培养模式，建强产业需要的专业，实现“毕业即上岗”的能力衔接。院校应与行业企业深度合作，建立由产业专家、企业高管、院校教师组成的专业建设委员会，定期开展产业人才需求调研，依据产业升级和技术变革趋势，及时优化专业课程体系，淘汰落后课程，增设前沿课程。在教学实施中，推行“课堂+车间”“理论+实践”的双轨教学模式，将企业真实生产项目引入课堂，让学生在教师和企业工程师的共同指导下，完成从方案设计到生产实践的全过程，提升解决实际问题的能力。同时，加强校内实训基地与校外企业车间的对接，建设一批兼具教学和生产功能的实训中心，让学生在仿真或真实的生产环境中进行实操训练，熟悉企业生产流程和管理规范。此外，强化“双师型”教师队伍建设，鼓励教师到企业挂职锻炼，参与企业技术研发和生产实践，提升实践教学能力；聘请企业技术骨干担任兼职教师，将企业的先进技术和经验带入课堂。通过这些举措，实现专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程的深度对接，让学生在校期间就能积累丰富的实践经验，具备扎实的岗位技能，真正实现“毕业即上岗”的能力衔接，为产业发展输送更多高素质技术技能人才。

构建协同生态，让政策、院校、企业在同频共振中推进高质量发展

政策赋能，打造制度创新“试验田”。政府可通过牵线搭桥建立组织、税收优惠、研发补贴等政策，引导更多企业与院校合作，并在实践中不断完善和优化政策。《咸阳市关于深化产教融合的实施意见》明确：对校企共建的产业学院，给予最高200万元建设补贴；企业接收学生实习，可按每人每月500元标准享受税收减免。2024年设立的“咸阳市产教融合发展基金”，首期规模达5000万元，重点支持智能制造、生物医药等领域的校企合作项目。咸阳市教育局牵头建立了咸阳市产教融合战略联盟。这些政策既响应了党的二十大“健全终身职业技能培训制度”的要求，又落实了党的二十届三中全会“建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制”的部署。

深化产教融合，构建校企协同创新共同体。构建校企协同创新共同体，需打破学校与企业间的壁垒，搭建全方位、多层次的合作平台。产业学院是破解校企“两张皮”的有效路径。院校可以与行业龙头企业共建产业学院，依据产业发展趋势和企业实际需求，实行校企“利益共享、风险共担”的建设机制，“双主体”管理体制，建立师资双向流动机制，邀请企业技术骨干担任实践导师，高校教师深入企业参与技术研发与生产实践，企业参与专业规划、实训基地建设，院校为企业提供员工培训和技术攻关服务；在科研创新方面，校企可联合成立实验室、研发中心，聚焦行业“卡脖子”技术难题，整合双方在设备、数据、人才等方面的资源，共同开展技术攻关，加速科研成果转化。总之，以利益共享为纽带，以协同创新为驱动，实现校企深度融合，打造校企协同创新共同体，为区域产业升级和经济社会发展提供坚实的人才与技术支撑。

总之，咸阳市各高校要以党的二十大和二十届三中全会精神为指引，立足咸阳发展新格局，紧扣产业脉搏，打破院校与企业的壁垒、打通理论与实践的通道、激活政策与市场的动能，打造应用型人才培养新高地，着力构建协同生态，让政策、院校、企业在同频共振中推进咸阳高质量发展。（刘包产）

〔作者为陕西国际商贸学院马克思主义学院副教授，咸阳市委理论宣讲团成员，本文系陕西省教育规划课题（SGH17H49B）成果〕

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