高质量、深层次推进西安—咸阳一体化

——论全市各项事业发生关键性趋势性转折性变化

在咸阳各项事业发生关键性趋势性转折性变化中，西安—咸阳一体化作为全市高质量发展现代化建设的战略牵引，其变化最为深刻和鲜明。纵观西安—咸阳一体化的发展历程，两市在探索、磨合、融合中稳步向前，从理念到共识、从愿景到实践，已经进入高质量、深层次推进的新阶段。

锚定西安—咸阳一体化“一个战略牵引”，是基于国家区域战略的重要抉择。习近平总书记2020年4月来陕考察时强调，要“加快西安—咸阳一体化进程，提升对陕西、对西北发展的带动能力”。2024年、2025年，西安—咸阳一体化已连续两年写入国家计划报告。

目前，在西安—咸阳一体化进程中，要素流动形态已从西安虹吸为主转向西安虹吸与外溢并存。例如，中国西电集团咸阳智慧产业园项目是西安—咸阳产业一体化发展重点项目，主要建设先进电工材料、高端电力陶瓷、铝合金精密铸造等生产线，代表了国内装备制造业的顶尖生产水平。已经启动建设的西安交通大学创新港咸阳新区项目，进一步深化教育、科技、人才等方面的交流合作，“一河两岸”创新要素正高效流通。“西安研发、咸阳制造”的技术创新与产业转化新模式不断搭建构建，在两市产业协同发展中发挥重要作用。

在西安—咸阳一体化进程中，两市交通圈、科技圈、产业圈、生活圈、生态圈加快构建。咸阳坚持全市域梯次推进，推动实现更高水平的“七个一体化”，进一步统筹主城区、功能组团和县区使命定位。咸阳以规划引领、制度设计为牵引，分年度制定工作要点，滚动实施“十大示范性工程”和重点项目、重大事项；以创新驱动、产业协同为动能，高起点建设咸兴武科创走廊，重点领域项目加速建设……近日，市政府通过了《关于支持咸阳经开区与西咸新区空港新城融合发展的若干措施》，提出立足“临空科技城”发展定位，加强咸阳经开区与空港新城融合对接，协同推进两地空间规划一体、产业优化布局、基础设施互联互通、全域开放共享，携手打造国家级临空经济示范区。目前，两市合作广度和深度持续拓展，互利共享、互促共进的发展格局加速形成，特别是随着地铁连通到主城区、渭河高新大桥通车、西兴高速改扩建工程竣工在望、公共服务逐步接轨等，两市每日往来通勤人数近30万，老百姓在一体化进程中享受到了实实在在的红利。

在西安—咸阳一体化进程中，咸阳的主体作用、承接功能越来越强化，既主动拥抱，又自信自强，自身发展的位势和能级得到提升。既持续推动硬联通，又重视做好制度、标准等方面的软联通，同城化愈来愈可感可及。城市建设、互联互通，西兴高速改扩建等项目加快推进；公共服务、提升保障，咸阳66所学校与西安名校结对合作，全域城乡基本养老保险达到西安同等标准……资源要素跨区域有序流动，公共服务走向全面接轨、同标提质，广大干部群众越来越认识到一体化是咸阳最大的机遇、最大的潜力。

市委八届八次全会提出锚定西安—咸阳一体化“一个战略牵引”，这是咸阳在新阶段推进高质量发展的最大抓手、最大牵引，也是最大增量、最大底气！（咸阳日报评论员）

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