党的二十届四中全会将“科技自立自强水平大幅提高”列为“十五五”时期我国经济社会主要发展目标之一，并以专章部署“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”，明确了加强原始创新和关键核心技术攻关、推动科技创新和产业创新深度融合、一体推进教育科技人才发展、深入推进数字中国建设四项重点任务。这一战略安排既是应对全球科技竞争格局、突破发展瓶颈的必然选择，也是推动高质量发展、培育经济增长新引擎的关键抓手。

政策导向：以高水平科技自立自强托举高质量发展

“十五五”规划将“高水平科技自立自强”与“新质生产力”紧密绑定，其政策导向既是立足当下的破局之策，更是着眼长远的战略布局。从发展阶段看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。“十四五”以来，我国科技实力实现跃升，科技强国的根基不断夯实，但原始创新能力不足、部分关键核心技术受制于人、产业转型升级滞后等短板，仍在制约经济向创新驱动转型。“高水平科技自立自强”突出强调“高水平”，并以其“引领”新质生产力发展，这要求突破低水平重复创新，聚焦基础研究、核心技术攻关，以科技创新牵引产业升级，推动经济发展从“要素驱动”向“创新驱动”转型，这是破解发展瓶颈、推动高质量发展的核心抓手。从外部环境看，当前，世界百年未有之大变局加速演进，大国博弈聚焦科技领域和高端产业竞争，我国面临的外部技术封锁、产业链供应链安全风险持续上升，“高水平科技自立自强”的核心指向“自主可控、安全可靠”，通过攻克关键核心技术，摆脱对外部的技术依赖，筑牢科技安全、产业安全的根基，确保在复杂国际环境下的经济社会发展的稳定性和可持续性，这是统筹发展和安全双重目标的战略考量。从长远竞争看，新一轮科技革命和产业变革正加速演进，世界各国围绕量子科技、智能制造等新赛道的竞争日趋激烈，政策布局“高水平科技自立自强”正是要在新领域占据优势、把握先机，为2035年基本实现社会主义现代化、建成科技强国积累战略优势，这是着眼长远、赢得未来的前瞻布局。

深层关联：科技自立自强是新质生产力的核心引擎

科技自立自强与新质生产力是双向赋能、螺旋上升的共生关系。一方面，高水平科技自立自强是培育新质生产力的基础和重要支撑。从驱动力来看，“自立”要求核心技术、关键产品自主可控，“自强”则是在“自立”的基础上，不断突破关键核心技术、抢占科技制高点，通过原始创新掌握技术路线和标准制定的主导权，摆脱对外依赖。新质生产力的特点是“新”，它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的，其源头活水正是底层科技的颠覆性创新。从安全维度看，在世界百年未有之大变局加速演进的背景下，过去依托外部技术布局生产力的模式已难以持续，唯有以高水平科技自立自强筑牢产业链供应链的自主可控体系，才能在变局中守住发展安全底线。可以说，高水平科技自立自强从供给侧解决了新质生产力“从哪来”的核心命题。在新的阶段，因地制宜发展新质生产力就要更加坚决地依靠科技自立自强。另一方面，新质生产力牵引高水平科技自立自强的升级方向。新质生产力的发展，会对科技创新提出更高、更精准的需求，其来自市场和应用端的强大牵引力会倒逼基础研究“补短板”、激励新一轮科技攻关，进而巩固和提升科技自立自强的能力与水平。二者由此形成“科技突破—产业应用—升级反馈”的螺旋式上升闭环。

核心路径：四项部署筑牢新质生产力根基为加快高水平科技自立自强，党的二十届四中全会从四个方面作出部署，构成了一个逻辑严密的行动体系。一是强基，“加强原始创新和关键核心技术攻关”是科技自立自强的根基。新质生产力源于技术革命的突破，既要以“从0到1”的原始创新为源头活水，也要以破解“卡脖子”难题为安全底线，以此为新质生产力筑牢科技基础，掌握发展主动权。二是融产，推动科技创新和产业创新深度融合，这是形成新质生产力的关键路径。技术成果不能“束之高阁”，需要打通“基础研究—应用研究—技术开发—产业化”全链条。具体聚焦三个方向：“育新枝”，让原创技术催生战略性新兴产业；“抢先机”，前瞻布局未来产业、抢占新赛道；“促转型”，以新技术赋能传统产业升级，让“老树发新芽”。科技创新与产业创新在此过程中相互引导、彼此促进，让技术走出实验室、产业突破旧模式，将创新切实转化为生产力。三是聚才，一体推进教育科技人才发展，这是提供持续动力的根本保障。通过教育改革培养人才，依托科技平台，以体制机制激发人才活力，三者一体推进，为前两项部署提供源源不断的智力支撑。四是赋能，以“数字化”贯通全局。“深入推进数字中国建设”是贯穿前三项的“加速器”。数字基建与数据要素为科研拓展新范式，数字技术与实体经济融合本身就是产业创新的新战场，数字生态则为人才培养创造新环境，最终为新质生产力构筑起强大的数字底座。

历史成就昭示未来，时代意义彰显使命，实现高水平科技自立自强，大有可为，也必须为之。“十五五”的征程即将开启，发展新质生产力的号角嘹亮，我们要围绕党中央的战略部署，以原始创新筑牢基础，以产研融合畅通路径，以科教人才提供保障，以数字建设强化赋能，加快高水平科技自立自强，让新质生产力在实践中加速成长，为全面建设社会主义现代化国家注入不竭动力。（郭芮）

（作者单位：中共咸阳市委党校）

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