党的二十届四中全会提出“十五五”时期经济社会发展必须遵循的“六个坚持”重要原则。“六个坚持”是对新时代经济社会发展经验的科学总结，是我们党不断深化对经济社会发展规律性认识的重大成果，进一步彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，为“十五五”时期经济社会发展提供了基本遵循。

坚持党的全面领导。坚持党的全面领导是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的首要原则，充分体现了党的领导是中国特色社会主义最本质特征，是中国式现代化的根本保证。“十五五”时期我国发展战略机遇和风险挑战并存。在前进道路上，必须坚持党的全面领导，确保规划任务落实见效。党的全面领导为发展凝聚磅礴力量，实施好“十五五”规划，必须切实发挥党的领导在各项工作中的关键作用。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以党的自我革命引领伟大社会革命，持之以恒推进全面从严治党，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，凝聚起为基本实现社会主义现代化而共同奋斗的强大合力。

坚持人民至上。坚持人民至上是“十五五”时期经济社会发展的根本价值取向。人民立场是中国共产党的根本政治立场，同样也体现了发展的本质要求。实施好“十五五”规划，必须坚持人民至上，始终把为了人民作为发展的根本目的。注重在发展中保障和改善民生，提高人民生活品质。要促进高质量充分就业，健全完善社会保障体系，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。人民至上激发发展的内生动力。人民群众是社会物质财富和精神财富的创造者。“十五五”时期发展新质生产力、构建新发展格局，需要充分尊重人民主体地位，激发人民群众的创新创造活力。只有汇集全体人民的智慧和力量，才能推动中国式现代化不断向前发展。

坚持高质量发展。推动高质量发展是做好当前和今后一个时期经济社会发展工作的根本要求。在“十五五”时期，必须将新发展理念贯穿发展全过程和各领域。坚持以创新驱动发展，破解关键核心技术“卡脖子”问题，提升产业链供应链韧性和安全水平。遵循现代化建设规律的必然要求。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，人民对生活品质、生态环境、公平正义等方面的要求日益提高。在“十五五”时期，既要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，也要提升国家文化软实力和中华文化影响力，促进人的全面发展和社会全面进步。

坚持全面深化改革。改革是推动我国经济社会发展的根本动力。新时代经济社会发展实践充分证明，唯有全面深化改革，才能破除发展瓶颈，增强发展动力。全面深化改革是破解发展难题的关键所在。“十五五”时期我国社会主义市场经济体制更加完善，必须通过深层次改革，着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题，以此持续增强发展动力和社会活力。全面深化改革为现代化建设提供根本动力。构建新发展格局，必须通过深化改革破除制约国内大循环和全国统一大市场建设的体制机制壁垒，促进供需良性互动。同时，要推进高水平对外开放，更加主动地融入全球经济，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。

坚持有效市场和有为政府相结合。处理好政府和市场的关系，是经济体制改革的核心问题。立足国情和发展实际，让有效市场和有为政府有机结合，才能构建起有利于生产力发展的高水平社会主义市场经济体制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚定不移深化市场化改革，减少政府对资源的直接配置。不断健全现代产权制度，强化竞争政策基础地位，维护公平竞争的市场环境。更好发挥政府在宏观经济治理中的战略导向作用。政府需要进一步创新宏观调控方式，提高政策的精准性和有效性，保持宏观经济政策的连续性和稳定性。加强市场监管，维护公平有序的市场环境。提供优质公共服务，促进基本公共服务均等化。推动区域协调发展，优化国土空间开发保护格局。保护生态环境，推动绿色低碳发展。

坚持统筹发展和安全。统筹发展和安全是我国经济社会发展的内在要求，是确保社会生机勃勃又井然有序的根本途径。“十五五”时期经济社会发展必须坚持统筹发展和安全，安全是发展的前提，发展是安全的保障。只有把握发展和安全辩证统一关系，才能推动我国经济社会持续健康发展。在发展中固安全，在安全中谋发展，我们就能筑牢治国安邦的根基，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。着力推进国家安全体系和能力现代化。我国发展处于战略机遇和风险挑战并存的时期。这就要求健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，高质量推进国防和军队现代化建设。实现高质量发展和高水平安全统一，建设更高水平平安中国。（马建祥 李珊珊）

（作者单位：中共咸阳市委党校）

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