顺应人口变化趋势，扎实推进新型城镇化建设

——论学习贯彻市委经济工作会议精神

加快推进以人为本的新型城镇化，关键是把握城镇化规律、适应人口结构变化和流动趋势，突出投资于物和投资于人紧密结合的要求。市委经济工作会议提出：要顺应人口变化趋势、扎实推进新型城镇化建设，以城市更新为抓手推动主城区在内涵式发展中舒展焕新，增强县城综合承载能力，抓好乡村特色产业发展、人居环境整治、和美乡村建设，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

当前，我市人口结构快速变化，城市老龄化少子化、区域人口增减分化特征明显，农村人口持续向城市群、都市圈、中心城市集中。新型城镇化不仅是高质量发展的重要依托，还是高品质生活、高效能治理的重要载体。近年来，我市以城市更新为抓手优化主城区功能，建立县城暨小城镇建设季度观摩机制，扎实分类推进乡村建设，着力提升城市品质，着力做强县域经济，城乡面貌大幅改善，新型城镇化工作呈现新局面。进入“十五五”时期，扎实推进城市更新，完善城镇基础设施和公共服务功能，构建主城区为龙头、县城为枢纽、重点镇为节点的城镇体系，促进城乡融合发展依然是一项重要发展任务。

顺应人口变化趋势，扎实推进新型城镇化建设，要抓紧抓实主城区品质提升这个龙头。主城区，要全力争取入选国家城市更新示范城市，推动老旧小区街区厂区联动更新，加快地下管网改造、防洪排涝体系建设，提升城市精细化管理水平，促进老城区在内涵式发展中焕发新活力。咸阳高新区、咸阳经开区要坚持产城融合，在完善城市服务功能上取得突破性进展。要把“人民城市为人民”体现在坚持内涵式发展上，咸阳主城区要与西安都市圈核心区的地位和功能加快适配。

顺应人口变化趋势，扎实推进新型城镇化建设，要抓紧抓实县城分类建设这个枢纽。要坚持规划先行，分批分片抓好落实，系统推进基础设施完善、公共服务升级、社区功能提升、人居环境优化，尤其是把群众关注的教育等民生事业办实办好，实现县城面貌年年有改善、品质年年有提升。县城建设关键在于破解资金瓶颈、加快补齐短板，要统筹用好政策资金和社会资本，建设一批好学校、好医院、好酒店、好商场，着力增强县城综合承载能力。

顺应人口变化趋势，扎实推进新型城镇化建设，要建设和美乡村，推进乡村全面振兴。乡村全面振兴要突出抓好特色产业发展，在做好稳粮、优果、扩菜、强畜、兴茶文章的同时，着眼促进苹果、蔬菜等优势产业集中连片发展，积极开展耕地数量、质量、生态三位一体保护试点，推进全域土地综合整治，下气力解决耕地破碎、零散、插花等问题。要持续深化人居环境整治，推进和美乡村建设，加快补齐农村现代生活条件短板。要把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

做好2026年经济工作，要求全市上下坚持聚焦注重以人为本、提升城镇功能品质、统筹推进城乡融合各项目标任务，努力以高品质城区带动新型城镇化建设，坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，持续促进城市形象和品质不断提升，持续推进新型城镇化和乡村全面振兴相得益彰，为实现“十五五”良好开局注入新动能！（咸阳日报评论员）

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