党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将“农业农村现代化”确立为新时代“三农”工作的总目标和重大战略任务。2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。2月3日，《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》发布。作为“十五五”时期首份中央一号文件，该意见（即2026年中央一号文件）锚定农业农村现代化总目标，以推进乡村全面振兴为总抓手作出一系列重要部署，为做好2026年及今后一个时期的“三农”工作提供了科学指南和行动纲领。

粮食安全是“国之大者”。习近平总书记指出：“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。”面对国内粮食总需求持续增加、粮食供求长期紧平衡的现实，以及外部环境复杂变化带来的不确定难预料因素，必须牢牢把住粮食安全主动权，以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性。为此，要守牢国家粮食安全底线，端稳端牢中国“饭碗”。一是要紧抓粮食生产，持续稳面积、提单产的同时注重优结构、提品质。促进良田良种良机良法集成增效，推进粮油作物大面积提单产。因地制宜优化种植结构和区域布局，推动粮食品种培优和品质提升。二是要加强耕地保护和质量提升。耕地是粮食生产的命根子，严守耕地红线，统筹农用地布局优化，严格耕地占补平衡管理，分区分类推进高标准农田建设。三是要强化防灾减灾。自然灾害是粮食生产最大的威胁，抓防灾减灾，实质上就是抓增产增收，要把农业防灾减灾体系建设摆在更加突出的位置。

当前，我国多数大宗农产品产量已稳居全球首位，但受人均资源不足、历史欠账较多等因素制约，农业现代化进程相对滞后、产业链条尚不完善，整体竞争力不足，与世界农业强国仍存在差距。要破解这些深层难题，就要将农业农村现代化作为一个有机整体和系统工程，进行关联研究、统筹谋划。我们要深入把握“全面”与“系统”的要义，以把农业建成现代化大产业为目标，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技、绿色、质量、品牌农业。在制度设计、资源配置、政策落地中强化“协同”效应，既保障当下多产粮、产好粮，更为未来“藏粮于地、藏粮于技”筑牢基石。一是以科技创新驱动农业转型。科技创新作为引领农业现代化的第一动力，加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，推动农业从“增产”向“提质”迈进。二是以统筹驱动资源优化。遵循乡村发展规律，在力促农民稳定增收的同时，培育壮大县域优势主导产业，实现全链发展与惠农增收的良性循环。三是以产业融合驱动价值提升，做好“土特产”文章，打造乡村电商、精品民宿、森林康养等新业态，推动“种得好”向“卖得好”转变。

推进宜居宜业和美乡村建设是加快农业农村现代化的重要抓手。当前，我国乡村正处在历史性变革的关键时期。“十五五”期间，我国乡村人口分布、村庄形态、城乡关系将迎来深刻调整重塑。同时，城乡发展不平衡、乡村发展不充分，仍是现阶段推动高质量发展面临的突出问题。习近平总书记指出，要一体推进农业现代化和农村现代化，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。一方面，要因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，加强农村基础设施建设和管护、加强县域基本公共服务供给统筹。另一方面，要深入实施文明乡风建设工程，持续推进移风易俗。建设平安法治乡村，坚持和发展新时代“枫桥经验”，确保乡村社会充满活力、安定有序。（张益恬）

（作者单位：中共咸阳市委党校）

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