凝心聚力守蓝天 实干担当惠民生

——咸阳市大气污染防治交出“绿色答卷”

5月的咸阳，格外美丽。走进咸阳湖景区，映入眼帘的花海与碧波荡漾的湖水让人陶醉。市民李宏民坐在岸边长椅上，抬头望着湛蓝的天空，深吸一口气：“以前一到冬天，出门得看‘运气’，雾霾天憋得人不敢开窗。现在好了，蓝天越来越多，出门遛弯儿心里都敞亮。”

咸阳湖景区（航拍图片）。光旭阳/图

李宏民感受到的变化，是我市空气质量持续改善的缩影。从“盼蓝天”到“晒蓝天”，从“心肺之患”到“幸福标配”，咸阳正在经历一场深刻的绿色蜕变。

去年，我市以一份亮眼的“蓝天成绩单”收官“十四五”：“5个首次”“4个历年最优”，多项指标创下历史最好水平。数据显示，“十四五”末相比“十三五”末，综合指数从5.36下降至4.328，改善19.25%；优良天从235天增加至272天；重污染天从20天锐减至5天；PM2.5浓度从54微克/立方米下降至42.1微克/立方米，改善22%。PM10、CO、NO₂、SO₂、O₃分别改善17.5%、28%、28.4%、42%、1.6%。

这份沉甸甸的“民生答卷”背后，是一条以铁腕决心和系统思维推进大气污染防治的“咸阳路径”。

重构“责任链”，明晰攻坚体系

治污先治责。我市将大气污染防治作为头号民生工程和政治任务，重构责任、目标、措施三大体系。建立季小结、月调度、周研判机制，实行市级领导包抓重点区域、重点指标、重点任务，常态化开展随机暗访。一竿子插到底的督导方式，让压力层层传导到“神经末梢”。

更让社会关注的是，咸阳在全国首创出台大气污染防治《基本履职事项清单》《配合履职事项清单》和《及时奖励方案》。两张清单，明确了35个市级部门137项牵头任务、31个部门257项配合任务，逐一厘清职责边界；一份奖励方案，对实绩突出的单位和个人实行分级奖励，约束与激励并举。

从源头“动刀”，为绿色转型“换挡”

如果说末端治理是“治标”，那么结构调整就是“治本”。咸阳深知，蓝天不能靠“等风来”，必须从产业、能源、交通三大源头“动手术”。

陕西科隆新材料科技股份有限公司生产车间一角。咸阳融媒全媒体记者：谢祯/图

走进陕西科隆新材料科技股份有限公司，厂区干净整洁，废气处理设施高效运转。这一景象，在咸阳涉气企业已是常态。“十四五”期间，我市先后投入1.68亿元，完成砖瓦、橡胶、铸造等重点行业133家企业和109家散乱低效企业分类整治，这一产业“换血”的做法，让咸阳的空气质量不断提升，群众的幸福感越来越强。

与此同时，一场企业环保绩效“创A增B减C清D”行动在全市深入开展。截至目前，全市B级及以上企业累计达到102家，占可评级企业的16.7%，占比位居全省前列。“我们主动升级治污设施，虽然前期投入大，但长远看，绿色低碳就是竞争力。”成功晋级A级的咸阳怡康石油钻采配件厂生产副厂长刘天武说。

“这是我们采用的中深层地热能供暖系统，不烧煤、不冒烟，冬天室温能达到22摄氏度以上。”日月星城小区物业管理人员张震说。如今，在咸阳采用地热能供暖的小区逐年增多，供热“转型”也成为咸阳打好蓝天保卫战的一项重要举措。近年来，咸阳新增中深层地热供暖983万平方米，市区地热和工业余热供暖占比已达到60%。

农村地区清洁取暖同样可圈可点。截至目前，全市累计完成农村“水暖炕”改造32.48万个，基本实现南部7县市区应改尽改。“光伏+清洁取暖”试点完成172户，装机容量达8.2兆瓦。

同时，咸阳全面实施交通“换挡”。全市国六和新能源商混车、渣土车占比达到100%。火电、煤炭、水泥等国考重点行业清洁运输比例达到86%，国三及以下柴油货车和国二及以下非道路移动机械已全部清零。作为公共领域全面电动化先行区试点城市，全市新能源公交车占比达到98.13%。

精准治污，向“最后一米”发力

“以前巡查靠腿，现在靠‘天眼’。”如今在咸阳，一旦监测到火点，防控系统自动定位并推送至网格员手机端，从发现到处置平均不到30分钟。

这是咸阳实施大气污染“精准”治理的一个缩影。近年来，我市以“绣花功夫”补齐扬尘、车辆、焚烧治理三大短板。

在抑尘方面，开展扬尘治理“八个一”行动，累计完成裸露地块整治180余处。市主城区和县城机械化清扫率分别达到93.27%和85.73%，主城区道路优良级别占比达到95%以上。在控车方面，将市区货车通行时间从“夜行昼禁”调整为“昼行夜禁”，调整后NO₂改善18.2%；生态环境、公安、交通等部门常态联合开展路查路检。

在禁烧方面，在32个重点镇办511个村建立秸秆收储运体系，发展规模利用企业（合作社）197个，秸秆综合利用率稳定达到96%以上。礼泉县史德镇围绕“资源化利用、全流程管控”目标，组建专业队伍，配备无人机强化空中监控，构建“人机协同、立体防控”体系，实现从“被动禁烧”到“主动不烧”的转变。秸秆综合利用率已提升至98%，实现了生态效益与经济效益的良性互动。

同时，围绕“早发现、快响应、速处置”目标，常态开展无人机巡航、遥感走航，构建起全天候智慧巡查体系。全面推行企业“环境码”监管，实行“绿、红、黄、灰”分级管理，做到无事不扰、违法必究。这一做法被评为陕西省2025年第一批优化营商环境典型经验，在全省推广。咸阳还创新推出环境问题“随手拍”小程序，畅通群众监督渠道，分批次会商研判符合奖励事件3541件，落实奖励资金43.7万元。

紧盯目标，埋头实干。站在新的起点，咸阳将持续加快以大气污染防治为牵引的全面绿色转型，出实招优化调整产业、供热、交通运输结构，全面提升精细管理水平，让一幅幅空气常新、蓝天常在的生态画卷，从“限定供应”变成幸福日常，为加快建设人与自然和谐共生的美丽咸阳增添更加绚丽的“生态底色”。（咸阳融媒全媒体记者：刘计划/文）

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