低空经济作为新质生产力标志性业态，已上升为国家重点布局的战略性新兴产业，是优化区域产业结构、培育经济新增量、助力中国式现代化落地的关键抓手。当下，国家从顶层规划、法治框架、政策扶持等多方面搭建起完善制度体系，为低空产业规范化、集约化、规模化发展保驾护航。在国家政策持续加码、大众文旅消费加速升级的双重机遇下，低空经济与县域文旅跨界融合步伐持续加快，成为推动新质生产力下沉落地、盘活县域闲置资源、挖掘城乡消费潜力、助推地方经济提质升级的重要突破口。

统筹资源布局，打造飞行消费场景

基础设施是低空文旅落地生根的先决条件与重要基石，系统化通航设施布局能够破除县域低空文旅发展空间障碍，为多元业态落地筑牢硬件底座。相较于城市低空经济侧重通航通勤、商务飞行的发展方向，县域低空文旅要立足因地制宜、全域覆盖、集约复用，推动空域资源与地面空间高效适配。县域低空文旅基础设施建设围绕资源整合、空间布点、功能复合三大方向推进：一是紧扣国家低空空域开放政策，统筹县域空域禀赋，依规申报专属低空旅游空域、通航起降点位，细化飞行管控边界、观光航线与作业准则，夯实项目合规运营的空域保障；二是依托县域平原、山地、河湖、田园等差异化自然地貌，分级建设通用机场、临时起降场、直升机坪等，构建“主干机场+多点起降”全域起降体系，兼顾规模化运营与轻量化休闲体验双重需求；三是推动设施多功能复合利用，跳出单一飞行保障定位，统筹低空应急救援、航空实训研学、文旅休闲服务三大功能，实现一场多用、资源增效。

特色产品是低空文旅核心竞争力所在。当前多数县域传统文旅产业普遍存在产品同质化严重、消费集中于白天、夜间业态稀缺等短板。低空飞行项目的落地可重塑文旅消费场景、延伸消费产业链，塑造县域文旅独特竞争优势。县域低空文旅产品遵循“轻量落地、场景融合、全时运营”发展思路，兼顾普惠体验与特色稀缺属性，搭建多层次消费体系。普惠层面，依托成熟景区植入固定翼空中览胜、滑翔伞低空漫游等轻量化体验项目，突破地面观光局限，增强游客沉浸式游玩体验；深挖夜间消费潜力，落地无人机编队表演、空中主题飞行秀等，补齐夜游短板，形成“日间实景游览+夜间空中展演”全天候消费模式。智能创新层面，借力低空新技术发展常态化热气球观光、智能无人机空中游览等新业态，打造低空小镇、飞行庄园等特色消费载体，形成游客引流、现场消费、衍生消费的完整闭环。

深化农旅融合，培育乡村特色产业链

立足乡村振兴战略要求，县域低空文旅以带动乡村产业转型、促进农户增收为落脚点，推动低空经济与现代农业深度绑定，打通“航空科技+农业生产+休闲文旅”融合路径，倒逼传统农业由单一种养生产向生产、研学、文旅、产销一体化多元业态转型。一方面深挖农业科教价值，开放植保作业、低空测绘、作物授粉等现代化农事作业场景，打造低空农业科普研学项目，把农业生产资源转化为文旅产品，填补县域农事研学项目的空白；另一方面打通农产品流通堵点，借助低空短途运输优势搭建特色农产品低空冷链链路，降低生鲜损耗、缩短流通周期，联动打造飞行主题乡村市集，融合低空IP展销、乡土特产交易、民俗休闲体验，构建“低空研学+航空物流+乡村市集”全链条乡村产业模式。

数字科技赋能，打造集群化产业发展

数字化是低空文旅提质增效的核心引擎，针对传统县域文旅规划粗放、安全管控薄弱、资源调配无序、服务效能偏低等痛点，依托大数据、智能化技术推动产业由粗放扩张向精细化运营转变。县域低空智慧化建设聚焦数据管控与便民服务两大板块：在数据治理上，搭建县域低空经济专属大数据平台，归集空域环境、气象信息、飞行排班、景区承载力等关键指标，依靠数据分析优化航线排布、动态调整飞行班次、预判极端天气风险，守住安全生产底线；在便民服务上，打造一体化智慧服务平台，集成实名核验、线上购票、飞行预约、景区导览等功能，实现全流程线上化服务，依托数据精准管控景区与飞行项目最大接待量，稳步提升文旅服务精细化水平。

县域在资金、土地、客源等方面承载力有限，很难实现低空文旅规模化长效发展，依托政策引导、跨域协作、资本引入、互联网引流等，能够破解产业零散化、小众化难题，构建全域联动的产业集群。区域协同方面，打破行政区划壁垒，联动周边县域统筹规划低空航线，开通低空观光专线与短途低空通勤线路，抱团分摊基建、运维、人力成本，实现资源共享、客源互通、优势互补；资本运作方面，设立县域低空文旅专项扶持资金，以财政资金撬动社会资本入驻，布局航空演艺、飞行露营等衍生业态，丰富低空文旅产业品类；市场推广方面，紧抓新媒体传播趋势，依托短视频、各类APP开展实景宣传、主题活动、节庆推广等，拓宽客源渠道，加快低空文旅品牌化建设步伐。

深挖本土潜力，全民共建共享

乡村是县域文旅发展根基，本地群众是产业发展主力军，只有吸纳本土主体深度参与，低空文旅才能行稳致远。通过完善共建共享机制，构建政府统筹、市场运营、乡民参与的发展模式，充分激活乡村内生动力，让群众成为产业参与者、收益获得者、品牌宣传员。一是适度放开地面配套经营权限，扶持本地合作社、农庄、个体农户承接飞行配套服务、民宿餐饮、落地接待等配套产业，带动群众就近务工、就地增收，共享产业发展红利；二是立足地域民俗禀赋，打造县域专属低空文旅IP，定期举办低空飞行文化主题活动，整合非遗匠人、专业飞手、民俗传承人等资源，联动空中飞行展演与本土民俗展演，实现低空科技与乡土文化相融共生，打造辨识度突出的县域文旅名片。（李岱蔚）

[作者单位为中共礼泉县委党校；本文系全省党校（行政学院）系统社科规划项目一般项目“低空+文旅”新业态培育对礼泉县旅游名县品牌升级的发展路径研究（XY2026C006）研究成果]

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