当前，我国经济正处于转型升级、提质增效的关键阶段，外部环境复杂严峻，内部结构持续调整。中央经济工作会议对做好经济工作的规律性认识作出了新的概括，将“必须充分挖掘经济潜能”放在了首位，这既是立足当下稳增长、防风险、惠民生的现实抉择，也是着眼长远塑优势、增后劲、开新局的战略部署。正确认识、充分挖掘并有效转化经济潜能，是推动高质量发展的内在要求和重要途径。

充分挖掘经济潜能是立足发展大局的必然选择

充分挖掘经济潜能是正确认识国内外发展大势、把握战略主动的必然选择，是推动我国经济行稳致远的关键所在。一方面，充分挖掘经济潜能，释放经济发展活力，是应对外部风险挑战的坚实基础。当前世界百年未有之大变局正在加速演进，世界进入了新的动荡变革期，单边主义、保护主义蔓延，外部发展环境的不确定性、不稳定性持续上升。唯有向内充分挖掘经济发展潜能，才能以高质量发展的确定性应对外部发展环境的不确定性，牢牢把握发展主动权。另一方面，充分挖掘经济潜能，培育新的经济增长点，是破解国内发展矛盾的现实路径。当前，传统要素驱动和投资拉动的边际效应递减，部分领域存在供需错配、资源利用不充分等现实问题，发展不平衡不充分问题依然突出。事实上，我国经济发展并非缺乏动力，而是有大量的潜能未被充分挖掘、活力未被充分释放。充分挖掘经济潜能，就是要打破发展中的堵点、补齐短板弱项，培育新发展动能，让经济循环更加顺畅。

充分挖掘经济潜能要找准经济发展动力源泉

充分挖掘经济潜能，关键要在正确认识国内外发展大势和我国经济发展阶段特征的基础上，找准发力点，将蕴藏的巨大潜能转化为现实增长动力。党的二十届四中全会明确指出：“我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。”这一论述充分概括了我国当前经济发展的优势所在，要从这些优势中充分挖掘未被完全释放的经济潜能，培育新的经济增长点，推动经济高质量发展。当前，我国挖掘经济潜能的空间十分广阔，在创新领域，2025年我国研发经费投入强度达到2.8%，首次超过经济合作与发展组织（OECD）国家平均水平，但30%左右的科技成果转化率与发达国家相比仍有较大差距。在消费领域，2025年我国最终消费支出对经济增长的贡献率超过五成，对经济增长的支撑作用持续增强，已成为经济增长的主引擎和稳定器，但居民消费率相较于发达国家仍有较大提升空间。这些未完全被释放的潜能，正是高质量发展的核心增量所在。只有把潜在优势转化为现实优势，才能为高质量发展注入源源不断的内生动力。

充分挖掘经济潜能要多措并举释放发展动能

把“必须充分挖掘经济潜能”的规律性认识转化为推动高质量发展的实际行动，必须坚持系统观念、综合施策，向创新要增量、向内需要空间、向改革要活力，把潜在优势全面转化为发展实绩。一是充分挖掘经济潜能，重在向创新要增量。创新是引领发展的第一动力，也是释放经济潜能的核心引擎。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，我国在新能源、人工智能、生物医药等领域具备实现更大突破的基础条件。要深入贯彻党的二十届四中全会提出的“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”部署要求，牢牢把握新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，强化企业科技创新主体地位，推动产学研深度融合，打通科技成果转化“最后一公里”，以科技创新催生新产业、新业态、新模式，培育壮大经济发展新动能。二是充分挖掘经济潜能，重在向内拓空间。我国拥有全球最具潜力的大市场，内需是我国经济发展的基本动力。要坚持扩大内需这个战略基点，推动消费端和投资端共同发力。在消费端，要多渠道拓宽城乡居民增收渠道，完善社会保障体系，优化收入分配结构，提高居民消费能力和意愿，持续释放居民消费潜力。同时，准确把握居民消费结构变化，顺应消费升级趋势，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费等新增长点，着力提升消费供给质量与适配性，推动供需精准适配、高效循环。在投资端，要坚持“投资于物”和“投资于人”双轮驱动，要聚焦关键领域和薄弱环节，加大新型基础设施、城市更新、乡村振兴等领域有效投资，加快补齐城乡基础设施和公共服务短板，大力提升公共服务均等化水平和基础设施供给质量，以更完善的硬件支撑、更优质的民生保障释放内需潜力，夯实经济长期稳定增长的内需根基。三是充分挖掘经济潜能，重在向改革要活力。要坚持问题导向，聚焦制约经济潜能释放的体制机制障碍，纵深推进重点领域改革，以靶向发力、精准突破等方式激活全局动力。建设全国统一大市场是释放经济潜能的关键，要加快完善产权保护、市场准入、公平竞争等制度，坚决破除地方保护、市场分割等隐性壁垒，持续深化要素市场化配置改革，推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素高效流动。同时，要持续优化营商环境，坚持“两个毫不动摇”，落实支持民营经济发展壮大的各项举措，以改革“硬举措”优化营商“软环境”，使潜在的增长意愿转化为现实的生产力。

充分挖掘经济潜能是立足发展大局的必然选择，是推动中国经济走上高质量发展之路的战略抉择。站在“十五五”的新起点上，必须牢牢把握“必须充分挖掘经济潜能”这一规律性认识，坚持目标导向和问题导向相结合，将创新动能、内需空间、改革红利等有机结合起来，集中精力办好自己的事，以钉钉子精神狠抓各项工作落实，将经济潜能转化为优势，推动高质量发展不断取得新成效。（郭芮）

（作者单位：中共咸阳市委党校）

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