营商环境是区域发展的核心竞争力，是吸引人才、集聚资本、落地项目的“引力源”，更是推动经济发展、促进社会和谐、保障民生改善的根本支撑。

今年以来，在市委、市政府坚强领导下，全市上下持续深化“三个年”活动部署，以“六聚力六破解”为抓手，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为经济高质量发展注入强劲动能。

目前，咸阳市场主体活力持续迸发，全市经营主体总量328448户，26项经验做法获中省肯定，长武县、咸阳高新区跻身全省营商环境创新示范区行列。在2024年全省营商环境评价中，再度获评优秀等次，实现营商环境评价“五连优”，为全市高质量发展筑牢坚实根基。

12月2日，在玉泉苑公租房运营服务中心，群众通过绿色通道提交公租房申请所需资料。

聚焦流程优化 办事效率全面提升

10月27日，云境天澄二期项目工作人员到咸阳高新区政务服务中心申请办理竣工验收备案，由于项目要在10月29日交付，竣工验收备案按照常规审批流程无法满足交付时限要求，并且在审查中还发现要件信息存在错漏。

咸阳高新区政务服务中心第一时间启动民生项目绿色通道，采取“先审验全部资料，纠错资料补齐核验通过后，同步完成竣工验收备案表审批及发放”的创新办理方式。

最终，仅2个工作日就办结了该事项，比法定15个工作日的审批时限压减了86.6%，项目如期交付。

这一优质高效的服务案例，是咸阳优化办事流程、提升审批效率的生动缩影。

今年以来，咸阳持续强化保障、精简程序、化解堵点，以系统升级推动审批提效，完成工程建设项目审批系统3.0版优化升级，保障审批事项全程网办。1—9月，受理项目810个，线上审批办件2102个，核发电子证照442个，工程建设项目审批速度大幅提升。

不动产登记实现全流程线上服务，上线不动产登记“网上受理”平台和移动应用程序，实现网上申请、查询、缴费、领证全流程服务，线上受理办结不动产登记业务243件。

劳动争议调解与社保减负协同推进，建立基层劳动人事争议调解组织261个，处理劳动人事争议457件，落实失业、工伤保险省级统筹制度，分别为企业降费减负8543万元、3071万元。

金融支持与科创转化力度持续加大，深耕绿色金融，新投放绿色信贷71.99亿元，绿色贷款总量突破350亿元。常态化举办路演活动10余场，路演项目83个，落地科技成果转化企业61个，投资额突破12亿元，“以路演促转化、以转化促产业”机制日趋成熟。

强化法治护航 切实保障企业权益

一流的营商环境，离不开高效服务传递的“暖心温度”，更需法治保障筑牢的“坚实力度”。

今年，市市场监管局联合发挥市双随机办、市跨综办作用，创新探索“一业一查”监管新模式，较好地解决了市场监管领域部门之间权责交叉、力量不均、执法分散的矛盾和问题。

在规范涉企执法方面，咸阳立足规范执法行为、健全制度体系、优化产业生态等关键环节，为各类市场主体构建起稳定公平、公开透明的良好发展生态。

出台《进一步规范涉企行政检查行为持续优化营商环境十条措施》，梳理涉企行政执法问题线索450条，办结441条，办结率98%，进一步规范涉企行政检查行为，维护经营主体合法权益。

还推行包容审慎监管执法模式，惠及商贸、餐饮、物流等5大领域80余家经营主体。交通执法领域将12家“连续3年无违规+信用A级”企业纳入执法检查“白名单”。

积极开展立法宣传与培训，召开新闻发布会，系统介绍《咸阳市优化营商环境条例》立法情况、特色亮点和改革成效，组织开展《咸阳市优化营商环境条例》宣传活动与宣讲培训，营造优化营商环境浓厚氛围。

聚焦产业升级 增强企业核心竞争力

围绕外贸企业发展需求，咸阳从金融支持、政策保障等多方面发力，全方位赋能企业成长。

通过“政银企”平台，累计向外贸企业投放贷款82.13亿元，帮助22家企业申领政策保险，为39家出口企业办理退税3.18亿元，外贸企业获得全方位支持。

扎实推进多式联运货运枢纽站场项目建设，截至目前，陕西华阳物流有限公司完成铁路货运量146.5万吨，咸阳中信公铁联运货运枢纽站完成铁路货运量39.6万吨，多式联运能力持续增强。

推动“支付+”数字应用场景建设，通过“云闪付”等平台兑付家电、数码3C等“以旧换新”补贴2.06亿元，带动交易27万余笔，金额14.88亿元。

组织企业参加广交会和2025年“陕耀全球”重点境外展会活动，鼓励企业在中欧班列沿线和欧美国家建设“海外仓”，深化同共建“一带一路”国家的合作，截至目前，全市建立海外仓6个，完成外贸交易79.56亿元，总量位居全省第二。

从金融活水精准滴灌到物流通道持续畅通，从数字场景赋能消费到海外布局拓展市场，咸阳构建起全链条、多维度的外贸服务体系，为全市开放型经济高质量发展注入不竭动力。

拓展增值服务 有效降低企业成本

今年，永寿县政府工作报告中提出：“深化拓展营商环境突破年活动，让广大企业家放心投资、安心发展。”

针对这一目标任务，永寿县推行企业登记“并行受理”模式，压缩审批时限。同步梳理7类涉企经营许可事项实行告知承诺制，实现“承诺即拿证”。整合设立涉企综合窗口，实现企业开办全流程1日办结。推进“水电气暖打包办”“税务不动产并联办”，提升高频事项办理效率。

永寿县的实践是咸阳拓展增值服务、降低企业成本的一个鲜活例证，全市层面的“高效办成一件事”改革更是成效显著。

今年，咸阳42个“一件事”在政务服务网、秦务员APP上线运行，精简申报材料301项、压减办事环节459个、减少群众跑动133次、压缩办理时限1258工作日、平均优化率73.2%，累计办件量超9万件。

与此同时，政策精准推送与辅导持续深入，开展政策宣传60余场，召开座谈会24次，有效扩大政策宣传覆盖面。通过电子税务局、征纳互动平台等渠道向纳税人缴费人精准推送红利账单，1—9月，共精准推送税费政策29.37万次、红利账单52422户。

创新工作机制 企业群众满意度持续提升

今年，咸阳以“点题试点”推进“小切口”改革，申报的20个营商环境“小切口”改革事项全部通过省级评审，截至9月底，2个改革经验做法入选今年全省第一批优化营商环境经验做法。

这些“小切口”改革释放的服务效能，也延伸到城市管理、民生保障等领域，以精准服务回应群众期盼。

城市管理彰显服务温度，聚焦占道经营、机动车乱停乱放等企业和群众反映的突出问题，加大日常监管，帮助200余家商户规范经营行为。

民生领域协同增效成果明显，卫健领域推进全市医疗机构检查检验结果互认工作，实现53家医疗机构236项结果互认，共计互认4.41万人次、节省费用135.85万元。

诉求响应机制高效运行，建立营商环境“问题仓”和诉求“全链条”闭环处置机制，1—9月，归集企业群众诉求274100件，筛选诉求难题64个，办结59个，办结率92.1%，切实维护经营主体合法权益。

优化营商环境非一日之功，唯有常抓不懈方能久久为功。站在“五连优”的新起点上，咸阳将持续深化“放管服”改革，聚焦企业急难愁盼，迭代升级改革举措，固化创新经验，以更坚定的决心、更务实的举措、更优质的服务，让经营主体活力充分迸发，为高质量发展注入更强劲动能，书写营商环境优化升级新篇章。（咸阳融媒全媒体记者：冯晓琬 文/图）

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