加快推进以人为本的新型城镇化

——论认真学习贯彻市委八届九次全会精神

城镇化是现代化的必由之路。市委八届九次全会提出：要加快推进以人为本的新型城镇化，把握城镇化规律、适应人口结构变化和流动趋势，突出投资于物和投资于人紧密结合，扎实推进城市更新，完善城镇基础设施和公共服务功能，构建主城区为龙头、县城为枢纽、重点镇为节点的城镇体系，促进城乡融合发展。

党的二十届四中全会要求，坚持分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，着力提升产业支撑能力和公共服务水平。近两年来，党中央高度重视新型城镇化建设，先后印发了《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》《关于推动城市高质量发展的意见》《关于持续推进城市更新行动的意见》等重要文件，都表明了新型城镇化不仅是高质量发展的重要依托，还是高品质生活、高效能治理的重要载体。近年来，我市认真贯彻落实中央城市工作会议精神，把着力提升城市品质、着力做强县域经济作为重点工作加以推进，新型城镇化工作呈现新局面。

加快推进以人为本的新型城镇化，是我市扭住开发区城区景区“三个关键抓手”的一个重要抓手。近年来，我市突出集约高效、产城融合，有力推进主城区更新，建立县城暨小城镇建设季度观摩机制，全面推进城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效。采取小规模、渐进式、单元化的方式稳步推进城中村、老旧小区和厂区街区改造，并与基础设施、适老化设施建设等结合起来，实现城市有序的“新陈代谢”。把县城作为城乡融合与县域经济的关键枢纽，依托资源禀赋推进县城科学分类发展，加快补齐基础设施和公共服务短板，不断增强综合承载力，更好发挥县城连接城市、带动乡村作用，着力构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系。

加快推进以人为本的新型城镇化，是我市把握城镇化规律、适应人口结构变化和流动趋势，突出投资于物和投资于人紧密结合，构建主城区为龙头、县城为枢纽、重点镇为节点的城镇体系的必然要求。当前，我市人口结构快速变化，城市老龄化少子化、区域人口增减分化特征明显，农村人口持续向城市群、都市圈、中心城市集中。“十五五”时期，要把“人民城市为人民”体现在坚持内涵式发展上，咸阳主城区要与西安都市圈核心区的地位和功能加快适配。要立足县城科学分类发展，坚持公共服务随人走，建设一批好学校、好医院、好酒店、好商场，增强县城综合承载能力，为县域经济赋能增力，带动重点镇、和美乡村建设，促进城乡融合发展。

当前，全市上下认真学习贯彻市委八届九次全会精神，就要扭住加快推进以人为本的新型城镇化的工作目标，着重升级城市这个关键引擎，以高品质城区带动新型城镇化建设，坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，持续促进城市形象和品质不断提升，着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。（咸阳日报评论员）

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