新质生产力作为创新起主导作用，具有高科技、高效能、高质量特征的先进生产力形态，是推动经济高质量发展的核心引擎。习近平总书记强调：“牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜加快发展新质生产力。”并指出：“必须统筹做好优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率”，因而，立足各地资源禀赋和产业基础，以“优存量、扩增量、抓变量”协同发力，是因地制宜发展新质生产力的关键路径。

优存量：以“转型升级”激活传统动能

习近平总书记强调：“发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业。”传统产业是现代化产业体系的根基，矿业、冶金、纺织等传统产业构成了我国工业体系的主体，增加值占全部制造业的绝大部分，是发展形成新质生产力的基石。“十五五”时期，因地制宜发展新质生产力，要牢牢抓住传统产业存量变革这个根基，向存量要效益、向改造要动能，通过推动传统产业转型升级，让传统制造业这个“老家底”，焕发出新质生产力的“新活力”，实现传统优势与新质生产力无缝衔接、迭代升级。

优存量，核心在于以“转型升级”激活传统产业发展新动能。要以新技术改造提升传统产业，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。一方面，要深入实施制造业重大技术改造升级工程，以科技赋能、数字赋能为抓手，推动企业设备更新、技术改造、工艺革新、模式创新，推动“制造”向“智造”转变。同时，绿色化是传统产业发展的重要方向，要以绿色转型筑牢发展根基。习近平总书记指出：“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。”要坚持生态优先，绿色低碳发展，加快推动新能源技术、节能技术等低碳技术应用于传统产业，推动传统能源向绿色低碳转型。另一方面，要不断强化产业链协同，推动传统石化产业向新材料、精细化工等价值链高端延伸，纺织行业向定制化、功能性面料发展，推动传统产业向产业链价值链中高端迈进。

扩增量：以“向新而行”抢占产业高地

习近平总书记指出：“抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业，大力推进科技创新，着力壮大新增长点、形成发展新动能。”新质生产力是以新产业为主导的生产力，“十五五”时期，因地制宜发展新质生产力，要牢牢把握产业发展大势，坚持向新而行、向高而攀、向绿而生，主动布局新兴产业与未来产业，培育新动能、壮大新支柱，让“新树扎深根、新苗长成林”，在新赛道上抢占先机。

扩增量，关键在于以“向新而行”抢占产业高地。鉴于战略性新兴产业和未来产业在形成和发展新质生产力中的主导地位，一方面，基于区域产业发展基础，壮大战略性新兴产业集群。坚持龙头引领、链条延伸、集群发展，聚焦高端装备、新型储能、输配电装备、电子信息、新材料等重点领域，集中力量引龙头、强链条、建生态、优配套，吸引一批高技术高质量项目加速集聚，形成区域特色产业集群竞争优势。另一方面，要前瞻布局未来产业赛道，为长远发展积蓄战略动能。围绕类脑智能、量子信息等未来产业，建立健全投入稳定增长机制，加强场景应用牵引，牢牢把握住科技革命和产业变革的主动权。同时，扩增量不是盲目扩张，要结合当地资源禀赋、产业基础、科研实力因地制宜合理布局，对于创新资源、产业发展优势地区，应在关键领域形成先发优势，其他地区可在细分领域、配套领域积极布局，形成合理分工、优势互补的产业发展格局。

抓变量：以“协同发展”激活发展动能

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，高瞻远瞩、审时度势地提出了一系列区域发展战略，推动各种生产力要素跨区域合理流动和优化配置。新质生产力的培育，既依赖于要素“量”的投入，也取决于要素组合和空间配置的“质”与“效”。区域协同发展是破解资源错配、提升新质生产力质量与效能的关键变量，“十五五”时期，因地制宜发展新质生产力，要让区域协同成为最大发展变量，坚持在区域协同发展大局中找准定位、主动作为，以协同发展打破壁垒、融通要素，走差异化、互补式、协同化发展之路，实现区域“一盘棋”发展。

抓变量，关键在于以“协同发展”激活新质生产力发展动能，推动区域间创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合。一方面，要主动融入国家区域重大战略，在区域网络中明确自身定位，在服务区域发展的大局中不断实现自身发展。中心城市可发挥科技创新策源功能，集中力量开展基础研究和核心技术攻关，将先进的技术和管理经验向周边城市辐射，成为产业创新的带动者；周边城市可依托产业配套基础和空间资源，为科技成果转化提供适宜的环境，并积极承接中心城市产业、技术溢出，在分工基础上形成合作与协同。另一方面，要构建区域协同创新生态，深化区域创新协同。创新是形成新质生产力的核心引擎。加强科技创新和产业创新跨区域协同，要构建跨区域创新联合体，共建相关产业研发中心、试验中心等科研机构，鼓励区域“链主”、重点企业共同组建研发机构，开展关键核心技术、共性技术攻关，让开放创新成为最强前进动力。

踏上“十五五”新征程，让我们锚定党中央的战略部署，把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举，让新质生产力在实践中加速成长，为全面建设社会主义现代化国家注入不竭动力！（郭芮）

（作者单位：中共咸阳市委党校）

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